特 警 风 采———大同市公安局特警防暴支队工作纪实
大同市公安局特警防暴支队组建于2003年4月。组建以来，在局党委的坚强领导下，特警防暴支队以全力维护社会稳定为根本目标，一手抓队伍作风建设，一手抓严厉打击犯罪，各项工作整体推进，全面提高。砺精兵强素质尽显特警风采，铸尖刀扬警威确保一方平安。先后被省厅评为抗击“非典”先进集体，荣立集体三等功一次，支部分别被市委、市局党委评为先进基层党组织，局党委为2名同志报请一等功，为2名同志报请二等功，5名同志荣立三等功，12名同志受到表彰。特警防暴支队出色的工作成绩，受到了市委、市政府的领导表扬和肯定，赢得了广大人民群众的信任和好评，被誉为“人民群众的保护神”。
一、高起点建班子，严要求带队伍，着力夯实执法为民的思想根基
大同市地处晋、冀、蒙三省交界，又是经济欠发达地区，人员流动量大，抢夺、抢劫、盗窃等不安定因素不断增多，群体事件和突发事件时有发生，社会治安任务十分艰巨。局党委从维护大同市长治久安和确保人民群众安居乐业的高度，在认真分析国际国内复杂形势的基础上，审时度势，多次召开会议研究，决定成立一支行动迅速、机动灵活，集防暴、专项整治和打击多发侵财犯罪为一体的“尖刀”队伍———特警防暴支队。局党委还在全局范围内精心挑选了一大批政治素质好、业务能力强的同志充实到了特警防暴支队，并为他们配齐配强了领导班子，在人力、物力、装备等各个方面都给予了大力的倾斜，先后投入1000多万元，购置了一大批先进的装备，为特警防暴支队较好地履行职责奠定了坚实的基础。
支队长王文成上任伊始，就提出以正规化、现代化为目标，走“以人为本、质量建警、科技强警”建设的发展之路。支队一班人清醒地认识到，新的历史条件下，要想自如应对复杂的治安形势和艰巨的任务，就必须把特警防暴建设成为一支经过特殊训练，具备特殊技能，随时能够拉得出，打得赢的高素质、高水平队伍。为此，支队结合实际情况，就支队成立的背景，建设一支什么样的队伍，如何建设队伍，怎样当一名称职的特警防暴队员，深入开展大讨论。经过广泛的学习讨论，支队上下进一步统一了思想，达成了共识，理顺了关系，明确了职责和奋斗目标。支部按照政治建警，从严治警的方针，狠抓班子建设，不断增强班子的创造力、凝聚力、战斗力。
管理是队伍建设的重中之重，用制度管人，用制度管事，建立队伍管理长效机制，使队伍管理步入正规化、法制化轨道，是支队一班人的共识。结合支队实际情况，支队以绩效考核为突破口，制定出台了《特警防暴支队绩效考核实施细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《特警防暴支队办案制度》，等十五个规章制度，进一步建立健全了请示报告、请销假、值班备勤等日常管理规定，从而全面构建了具有特警防暴特色的管理机制体系，为科学化、程序化管理奠定了良好的基础。支队实行一日生活军事化管理，从小处着手，从长远着眼，实行标准化的内务管理。日常工作中，注意从点滴做起，狠抓内务条例落实，狠抓民警队伍的作风养成，防微杜渐，不断强化作风纪律。
支队一班子针对组建时间短，人员构成新的实际情况，在下大气力搞好基础建设，全面打牢支队建设发展根基的同时，组织大家系统学习了三个代表重要思想、十六大、十六届三中、四中全会等会议精神，特别是重点学习了《刑法》、《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》。通过不间断的学习，全体民警的政治素质和业务素质明显提高，严格公正执法、文明执法为人民的思想意识深深植根于每一名民警的心中。
二、瞄准一流练硬功，盯着弱项强素质，努力打造战无不胜的“尖刀”队伍
特警防暴支队具有特有的性质并担负着特殊的任务，只有通过特殊而严格的训练才能达到特殊的素质要求。为自如应对突发事件和群体事件，支队从大同市的社会治安的实际出发，结合自身的特点，以全警岗位大练兵活动为契机，以队伍建设为核心，以提高“四个能力”为目标，向训练要素质，向训练要战斗力，坚持训练不动摇。在大练兵活动中，支队从实战要求和岗位工作要求出发，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，出台了长远训练计划、制定了考勤考核办法，建立了练兵个人档案，引进了奖惩激励机制，并对个人考核成绩张榜公布，不断加强硬件设施建设，采用请进来，走出去，自学，互学等方法，充分利用点滴时间，不断提高训练强度和难度，确保“大练兵”取得实效。经过近七个月的全警“大练兵”活动，支队在思想上、业务上、体能上、技术上、综合战术各个方面取得了显著的进步，队伍的凝聚力、创新力和战斗力得到了显著提高，为实现队伍的正规化、现代化迈出了坚实的步伐。
在此基础上，支队从实战要求出发，制定了详细的训练计划，充分利用点滴时间强化体能、技能训练，一切贴近实战、一切服务实战。在局党委的支持下，支队先后分三批去北京市公安局特警支队、北京市公安局防暴支队和安全检查处安检排爆大队培训学习、并组织业务尖子到武警特警学院培训学习，极大地带动支队体能、技能训练上台阶、上水平。“攻如疾风，破如决堤”。通过查缉战术、抓捕、擒敌、队列、器械、反恐模拟等各种高强度的实战性训练，支队全体人员的警务技能和战术水平有了全面提高，人人练就了一身擒拿格斗的过硬本领。“帅者先，则卒必勇，卒勇则攻必克”。领导班子成员率先垂范，身先士卒，全警队伍精神振奋，面貌一新，凝聚力和战斗力空前高涨，呈现在人民群众面前的是一支训练有素、管理有方、警容严整、攻无不克、战无不胜的精锐之师，威武之师，文明之师。
严格的训练结出了丰硕的成果。2003年，在全市公安机关举行的全警岗位练兵大比式中，特警防暴支队取得了五个大项中的四个第一，获得了团体第一的好成绩。2004年6月，支队参加山西省技能训练比武，总成绩全省第二。2004年8月，支队代表大同市公安局参加全省公安机关“大练兵”综合战术演练中，以扎实的功底，娴熟的动作，精湛的技艺，赢得到了田成平、刘泽民、杨安和等省领导的充分肯定。
三、打硬仗屡建奇功，扬警威确保平安，全力构建稳定和谐文明的社会环境
特警防暴支队始终把全力维护大同市的社会政治稳定和社会安定作为全部工作的出发点和落脚点，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众观点的利益作为第一考虑，把人民群众观点的满意作为第一标准，努力实现人民公安为人民。实际工作中，他们注重围绕一个“快”字做文章，把握一个“狠”字下功夫，恪尽职守、默默无闻，忠实地履行着自己的职责。无论是在处置各种突发事件、参加各类专项整治行动，还是在打击现行暴力犯罪活动中，始终做到危险面前豁得出，关键时刻冲得上，以出色的工作成绩充分展现了新时期公安战士的风采，用实际行动维护了人民群众生命财产的安全。他们先后抓获了一大批穷凶极恶的违法犯罪分子，打掉了一大批作恶多端的犯罪集团，破获了一大批人民群众拍手称快的刑事案件，真正做到了召之即来、来之能战、战之必胜，被誉为“人民群众的保护神”，为维护大同市社会治安大局的持续平稳做出了突出的贡献。
2003年5月，正是“非典”在华夏大地肆虐之时。一些不法之徒乘机大肆抢劫、抢夺、盗窃，给原本恐慌的市民又增添了许多恐惧。刚刚成立不久的特警防暴支队，面临着巨大的考验。特警防暴支队在局党委的坚强领导下，把抗击“非典”与打击“两抢两盗”犯罪有机地结合起来，在巡逻当中主动出击，严厉打击各类违法犯罪活动，不仅打掉了一个绑架人质索要40万元人民币的犯罪集团，抓获涉案犯罪嫌疑人6名，人质安然无恙，还接受群众报案后，两分钟到达现场，当场抓获4名抢劫犯罪嫌疑人，当场缴获抢劫的5000元赃物及匕首菜刀等作案工具，又迅速出警，抓获了18次持刀抢劫出租车司机的3名犯罪嫌疑人，有力地维护社会的稳定。与此同对，特警防暴支队作为抗击“非典”的主力军，始终以高昂的斗志，饱满的热情，战斗在抗击非典的最前沿。他们先后冒着生命危险，安全协助卫生防疫都门护送留院观察人员16次，特别是成功妥善处置了2名非典病人从大同市四医院逃走的突发事件，极大地稳定了社会，稳定了民心。非典期间，特警防暴支队日均出动警力242人次，车辆76台次，40名队员连续奋战48天，无一请假，无一休息，为非典期间的社会稳定做出了突出的贡献，受到市委、市政府和省厅领导的高度赞扬。
2003年7月25日，一场罕见的暴雨过后，大同市御河桥一带洪流浊浪滔天，如脱缰野马，几位过往群众被围困在河中央，情形十分危急。支队领导接到指令后，迅速动员，周密部署，火速赶赴现场，沿河岸追赶被洪水冲走的群众长达7.5公里，后又下到齐腰深的河中，冒着被洪水冲走、被暗坑淹没的危险，涉水120米，连续奋战4个多小时，克服了重重困难，将遇险者全部安全救起。充分展示出特警防暴支队自如应对突发事件的能力，赢得了广大人民群众的高度赞誉。
2004年6月，大同市规模和客流量最大的某商厦接到一封恐吓信，信中称，已在商场中的不同位置放置了四枚遥控炸弹。限令商场总经理交付30万元，时间、地点将于次日中午12时，在互联网大同热线聊天室告知，否则将启爆炸弹。此案性质恶劣、后果严重、影响极大，省、市领导高度重视，限期破案。接警后，支队在局统一部暑下，调集全部警力，兵分两路，一面组织人员对该商场进行地毯式排查，全力寻找、排除隐藏的爆炸装置；一面组织进行抓捕犯罪嫌疑人。经过近五个小时生死较量，排爆大队的队员们顶着常人难以承受的精神压力，将四个爆炸装置全都排除。同时，经过认真分析，连夜摸排布控，终于将犯罪嫌疑人抓获。
2004年12月份，街头野广告、城市“牛皮癣”屡禁不止，各种办假证的野广告甚至张贴到了市委、市政府的门口。针对这种情况，支队班子认真研究部署方案，改变以往公安机关只能抓获造假团伙中的喷制广告等表层违法人员的作法，力争挖出造假团伙的老巢，以彻底消除造假现象给城市带来的危害，经过二十多天与犯罪嫌疑人艰苦巧妙较量，终于将制假、造假队伍的老巢连根拔掉。抓获制假人员8名，捣毁各级制假窝点5个，缴获各类成品印章300多枚，成品证件、文凭200余件；各类制假机器20多台，各种印章、证件、文凭半成品13000余种。2005年1月26日，中央电视台《法制在线》栏目对此案作了详尽报道。此次行动直击制假、造假队伍的老巢，挖除根源，使各级制假违法犯罪分子闻风丧胆，12·12特大制售假证照案的成功告破，受到市委、市政府、局党委的高度赞扬，得到了人民群众的极大信任和拥护。
短短的两年多来，特警防暴支队本着“群众反映什么问题强烈就解决什么问题，什么犯罪突出就打击什么犯罪”的原则，以“处警注重快速反应，战术突出机动灵活，打击力求全面彻底”为宗旨，采取各种行之有效的方法，严厉打击各类现行暴力犯罪活动。有力地遏制了多发侵财犯罪的多发势头，为人民群众的安居乐业，为确保大同市改革开放和现代化建设的顺利进行做出了突出的贡献。
□ 孙秋栋（作者单位：大同市公安局特警防暴支队）