编者按：

为期二个月的全市第十三期县处级领导干部进修班和第十期中青年干部培训班于5月15日结业。市委常委、组织部长李俊敏同志参加了结业典礼，并围绕“坚持‘四个注重’，全面提升领导干部执政能力”这一主题为全体学员做了重要讲话。我们根据录音对李部长的讲话进行了整理，现将全文登载。希望各级领导干部能够深刻领会讲话精神，在实践中不断提升自己的执政能力，以实际行动来推进大同小康社会的建设。

坚持“四个注重”

全面提升领导干部的执政能力

中共大同市委常委、组织部部长     李俊敏

同志们：

大家好！全市第十三期县处级领导干部进修班和第十期中青年干部培训班今天圆满结业了。干部教育培训是提高干部素质的一个重要途径，从中央到地方都把干部教育培训纳入国民经济“十一五”规划之中。《干部任用条例》也明确规定，选拔和使用干部，应当经过党校、行政学院及其他机构的培训。可以说，加强对县处级干部和中青年干部的教育培训，对于我市培养和造就高素质的干部队伍，有着极其重要的意义。

刚才刘校长对教学情况进行了全面总结，两名学员代表交流了学习体会，使我深深地感受到大家在这两个多月的学习中获益匪浅，不仅丰富了理论知识，还锻炼了组织协调能力，提升了党性修养。在这次培训中我们还实行了全新的教学模式，提出了新颖的办学方法，并尝试了延伸培训方式，组织学员在云南省委党校进行短期集中培训后，再带着问题进行考察调研。这种形式使大家对考察的项目和调研的课题，有了深入了解和全面把握，促进了理论培训向实践能力的尽快转化。我们之所以要尝试延伸培训，一方面是因为我们大多数学员都在基层工作，在实际工作中都是具体的“操盘手”，不仅要有高尚的道德品质、丰富的理论知识储备、深厚的文化底蕴，还需要有很强的实践操作能力。另一方面是因为“他山之石可以攻玉”，就是要让大家通过走出去学，有目的地看，学习借鉴外地的好经验、新做法，找出差距、发现不足，寻找到解决问题的方法，实现思维上的飞跃，认识上的提高，能力上的拓展，这样，就达到了我们培训的目的。在这里，我代表市委对大家顺利结业，取得的丰硕学习成果表示热烈的祝贺！同时也向付出辛勤劳动的市委党校教职员工表示诚挚的谢意！

党的十七大提出要深入贯彻落实科学发展观，可以说，这是十七大精神的核心。当前，抓机遇、谋发展是我市工作的主旋律，也是各级领导干部责无旁贷的使命。而怎样抓住难得的战略机遇期，如何把科学发展观体现到我市各单位、各部门的具体工作中，落实到想问题、做决策、办事情的全过程？这就需要全面提升各级领导干部的执政能力和领导水平。下面，我结合这次培训的主题，谈几点感受，与大家共勉。

一、围绕大同发展，注重树立科学谋划的意识

科学谋划是领导干部必备的一种能力和素质，也是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。大同自古以来就是一座北方重镇和历史名城，号称“塞北明珠”，同时也是全国少有的集历史文化名城与能源重化工基地于一身的城市。可以说人文历史厚重、区位优势明显、矿产资源丰富、工业基础雄厚。在看到优势的同时，我们也应当看到目前我市面临着产业结构单一，县域经济发展滞后，非公经济发展缓慢，经济增长方式粗放，农业基础薄弱等问题。通过来同一个多月的工作，我感觉，就大同与长治两个城市的发展来做比较，既有优势，也有劣势。优势就是从城市规模和人口数量上讲，大同位居山西第二大城市，而且旅游业、服务业发展也比较快。但我们大同的经济整体发展相对比较缓慢，特别是县域经济发展有差距。长治市有13个县区、1个开发区，2007年财政收入达到10亿元以上的县有7个，财政收入最低的县达到了1.6亿元。而我们大同市多数县区财政收入没有过亿。由于地域的关系、自然环境的影响，大同与长治在农业方面的差异更是显而易见。目前，我们山西所有城市的发展基本上都脱不开资源，然而在资源与资源的转换方面，大同市与其它地市相比，的确存在着差距。过去大同无论是在城市的规模和经济的发展上，都处在全省第二，而现在我们排名第五。今年，市委、市政府下决心，要加大对市场环境和税费流失的整治，力争使我市财政收入有更大突破。但是，在全省各市竞相发展的格局中，今年我市的任务仍很艰巨。我认为市委提出“奋力赶超，重振雄风”的战略目标,非常符合我市的现实，各级干部一定要认真贯彻和落实。我们需要赶超，但必须要看到不足，才能重铸历史辉煌。所以大同要想实现科学的发展，就必须认清形势，科学谋划，合理构想，扬长避短。在座的同志在单位中都担任着一定的领导职务，担负着一定的责任，行使着一定的权力，肩负着大同经济社会科学发展的历史重任，大家必须学会站在战略的高度考虑问题，站在推进大同发展的全局来谋划工作，不能因为自己是单位的副手，或是乡镇干部，就仅局限在自己分管的工作，只停留在本乡本土考虑问题，那样工作是不会有成效的，也不会有大发展的。怎样做到以全局的眼光看待问题，谋划未来，需要做到三点：

一是实现科学谋划，要有丰富的知识。知识是谋划的元素。只有知识的积累和知识结构的不断更新，才能促进科学谋划水平的提高。大家都知道，现在是一个知识爆炸的时代，建设学习型社会，塑造学习型干部，是新时代对我们广大领导干部提出的新要求，学习已成为经济发展的原动力，也成为领导者能力和本领的基本来源。领导干部要想提高科学谋划水平，就要通过不断地学习，增长见识，提高能力，就必须把学习作为一种义务，一种素质，树立终身学习的理念，利用各种渠道学习和掌握哲学、历史、政治、文学、科技和法律等方面的知识。只有知识丰富了，认知能力增强了，才能去粗取精、去伪存真，才能全面、准确地认识和把握各种复杂矛盾和问题，才能准确把握事物的来龙去脉和发展规律，才能正确地谋划发展的方向。

二是实现科学谋划，要有超前的观念。古人讲：“不谋万世者，不足以谋一时。”科学谋划必须是立足当前看长远，把握未来看走势，用发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题，未雨绸缪。领导干部只有具备了超前把握事态发展的能力，才会对事物掌控自如。我们有些干部缺乏长远眼光，工作没有前瞻性、缺乏预见性。有的人为了追求任期政绩，不愿做长期性的战略考虑和投入，拍脑袋工程、形象工程造成的损失数不胜数。特别是在基层，前边建设、后边拆除的例子也举不胜举，暂时的“显绩”破坏了发展的可持续性，以至丧失后劲，并且把许多难以解决的麻烦留给后人。

三是实现科学谋划，要有科学的方法。好的方法可以事半功倍。所以我们在做每项工作时，要先花点功夫，进行调查研究、综合分析，通过运用先进的科技技术，合理的构想、全面的规划，确立贯彻落实的最佳思路和有效办法，科学制定发展目标，正确构建发展框架。

二、立足大同发展，注重提高科学决策的能力

决策是领导者的一项基本职能，它随着领导的产生而产生，又随着领导活动的发展而发展。如果说“谋”是“断”的前提，光“谋”不“断”，“谋”也就失去了意义。在今年全市经济工作会议上，市委、市政府围绕我市资源城市转型这一战略谋划，提出要突出“四大战略重点”，即产业结构优化、生态环境重建、民生问题改善、特色城镇建设，强化“四项保障措施”，即改革开放、人才支撑、自主创新、效能建设，推进“四大根本转变”，即传统农业向现代农业、煤炭能源城市向生态工业城市、传统服务业向现代服务业、粗放增长方式向集约发展方式转变。改革开放30年，是各级领导者决策成功率最高时期之一，但在现实中，决策失误的现象也屡有发生。有些干部决策不讲科学，不讲民主，主观臆断，“决策时拍脑袋敲定，失误时拍屁股走人”，出现了“前任决策，后任买单”的现象。所以，作为领导干部，在进行决策，特别是重大决策时，务必慎之又慎。在具体的实际工作中，就要努力做到：

一要吃透“三情”，做好“结合”文章。所谓“三情”，就是“上情”，“下情”和“外情”。“上情”，是指中央的大政方针和上级党委、政府的总体要求；“下情”，指的是本地区、本部门、本单位的政治、经济、文化、历史、地理、社会等基本情况和社情民意；“外情”，指的是国内外宏观经济大环境、大背景和市场新动态、新信息。只有把中央精神、国内外经济发展趋势与我市具体实际有效结合起来，并借鉴外省市的先进经验，创造性地制定和实施正确的决策，才能更好地促进一个地方、一个部门、一个单位的全面发展。

二要集思广益，博采众长。坚持决策的民主化是提高决策水平、实现正确决策的重要保证。这两期培训班学员中，有的是单位的一把手，你们能否科学决策对促进本地区、本部门、本单位的发展具有举足轻重的作用。因此，大家在制定决策时，必须广泛征求群众的意见，倾听方方面面的反映，变“闭门商定”为“透明决策”；必须广纳群言，多方论证；必须集思广益、集体研究决定，不搞“一言堂”或个人说了算，这样才能提高决策的准确性、科学性。

三要借脑生智，发挥专家作用。要想使决策更加严谨周密，更加科学完善，仅靠个人智慧和班子力量是不够的，还要借助外脑，发挥专家、学者的智囊作用。领导者要允许以至鼓励智囊们和自己唱“对台戏”，实践证明，在决策的过程，唱点对台戏，有利于出好“戏”。但我们现在请专家、学者来讲学，多数只是听一听、学一学，装点门面，走了过场，没有真正把它运用于实践之中。

三、推动大同发展，注重增强开拓创新的本领

大同作为一个资源垄断型城市，有着辉煌的过去。然而随着时代的发展，这种单一经济结构，已经严重制约着自身的发展。大同要实现资源型城市向文化旅游型城市的转型，就必须依靠创新，也只有依靠创新，勇于超越，才能有持续发展的原动力。

历史上，大同人并不缺乏创新精神，云冈石窟、悬空寺，这些都是创新经典之作。新时期，在经济全球化、新技术革命蓬勃兴起和市场竞争日益激烈的形势下，我们要担负起领导责任，带领干部群众创一番大业，比以往任何时候都更加需要开拓创新精神，更加需要增强开拓创新的本领。创新就要有科学的思维方法。创造性思维作为现代科学思维方式，尤其需要逆向思维和多向思维。逆向思维就是不采用多数人通常思考问题的思路，而是从对立的、相反的角度去思考问题。逆向思维有助于人们用独特的视角在平淡中看出新奇，从一般中发现特殊，做出突破性的创造。大家都知道,“温州模式”就是创新加智慧的结果。温州人能够把很小的东西做成大市场、大产业，比如纽扣、打火机这些利润很薄、没人看得起的小东西，但他们能从中看到市场，看到商机，这种思维就是一种创新。包括“苏南模式”等等都是创新的典范，所以，我们每工作一段时间，就要梳理一下自己的思维和方法，查找自己的思维方式有什么问题，并及时加以更新，使我们的思维方式随着社会经济的发展不断地转变而转变，更新再更新，永远保持创新思维，这样我们的工作才能永远走在前列。创新就要有独特的战略眼光。就是要及时发现问题、抓住问题要害，抓住事物发展的主要矛盾和矛盾的主要方面。从全市来讲，提升领导干部的创新能力，实现我们的思维创新，重点要围绕加快大同发展这个主题，特别是要注意把经济的转型、体制的转轨、各项工作水平的提高作为提升创新能力的一个主攻方向。对一个地区、一个行业、一个单位来说，要想有大的成就和发展，就需要具备独特的战略眼光、敏锐的观察力，想前人所不敢想，为前人所不敢为，着眼于长远发展和可持续发展，从实际出发，制定切实可行的方案，不因短期的利益而舍弃长远的打算。创新就要有坚韧的精神力量。创新是一个破旧立新、推陈出新的利益调整过程，就是要打破常规和俗套，这其中肯定有阻力，也会遇到风险，还可能遇到挫折和失败，创新是一个艰难曲折的过程，甚至会对个人的声誉和地位造成影响。我们领导干部无论是在怎样的场合，受怎样的外界压力影响，都不要退缩，不畏惧困难，不害怕压力，不回避矛盾，也不推卸责任，而是要坚强面对。

四、实现大同发展，注重弘扬敬业奉献的精神

敬业奉献，这是一个老话题了。但在现实工作中，要想做到敬业奉献并不是一件容易的事。特别是领导干部具有敬业奉献精神对于一个地区的发展起着十分重要的作用。如果我们每一名领导干部都能做到以事业为职责，以事业为追求，就会有力促进各项工作的圆满完成，促进大同的繁荣发展。在座的各位同志都是单位的中坚，能够走上各级领导岗位，充满了组织的关怀、群众的信赖，当然也包括自身勤奋努力的辛勤汗水。大家应该抱有积极的心态，坚信自己从事的工作是最有意义、最有价值的，用一丝不苟的态度，认真负责的精神来对待自己的工作，珍惜自己的岗位，把这种工作机会看作是组织的培养、事业的需要、人生价值的体现。

1、敬业奉献就要有激情。任何一个人的成功、任何一项事业的成功，无论奋斗过程轰轰烈烈，还是默默无闻，总有一种力量在推动、在支撑，这种力量就是激情。我们每个人首先要热爱本职工作，对工作产生热情，在熟悉工作并逐渐深入开展工作的过程中，热情就会转化为激情。当一个人对自己的工作充满激情的时候，就会全身心的投入到工作中去，自发性、创造性就会充分地体现出来。但一名干部在某个岗位上工作时间太长，这种激情也可能会退化，热情也可能会减弱，所以我们在做组织工作时就一定要注重调动大家的积极性，充分发挥好干部的激情。同时，大家也不能自甘落后，特别是青年后备干部更要不断进取，奋发有为，只有这样才能在工作中做出突出业绩，取得真实成绩，赢得大家的共识，得到社会的认可，也会得到组织的重用。

2、敬业奉献就要有责任心。我们每一个人，无论你的职位高低，都应对你所从事的工作负有责任。一个负有责任心的人才会给别人信任感，才会吸引更多的人与自己合作。责任保证了服务，保证了敬业。我们在单位工作时，无论处在哪个位置上，都不要轻视自己的工作，都要担负起工作的责任，我们自身的能力只有通过尽职尽责的工作才能完美的展现。能力，永远由责任来承载，而责任本身就是一种能力。一个不敢于负责任的干部，是不会得到上级的肯定和认可。同样，一个不愿为下属承担责任的领导，也肯定会失去下属和群众的信任。所以，我们作为一个单位的领导，你可以告诉你的下属，你愿意为他们承担责任。相对你作为一名部下，你也可以告诉你的领导，你能为你所从事的具体工作认真负责。这样，在一个单位或部门就形成了人人负责、个个敬业的良好工作局面，创造了一种乐于做事、敢于负责的工作环境。目前，全市上下正在加强机关效能建设，目的就是要强化我们全体干部的责任意识、大局意识和标准意识，坚定发展信心，始终保持锐意进取，争创一流的精神状态，不断提升各项工作的质量和水平，努力在新的起点上实现更大发展。

同志们，落实科学发展观，推动大同经济社会又好又快发展，科学谋划是前提，科学决策是关键，勇于创新是动力，敬业奉献是保证，我希望大家在今后的工作实践中，注重这四个方面的提高，真正用一流的思想、一流的本领、一流的作风创造一流的业绩，在全面建设和谐大同、小康大同的实践中做出突出贡献。

   谢谢大家。