探索培养途径 强化管理责任 引导发挥作用

——天镇县加强大学生村干部队伍建设的实践和思考

天镇县委常委、组织部长  张  田

近两年来，按照上级的规定要求，天镇县选聘了74名大学生村干部到11个乡镇 所属村委会任职。人员到岗后，县委对他们高看一眼，厚爱一层，关注十分。通过组织专题问卷调查，对74名大学生村干部的工作理想、生活经历、工作环境、农村认识、工作开展、存在困难、就业担心、其它要求等情况进行了问卷调查，摸清吃准了大学生村干部的基本情况。为了切实加强大学生村干部队伍建设，解决他们的“水土不服”问题，文化水平与农村工作不对口等问题。为尽快把大学生村干部培养成农村基层干部的主力军和领头雁，县委还积极探索，创新思路，加强领导，在健全机制上巧做文章，在培养管理上狠下功夫，使大学生村干部在新农村建设中充分施展才华，有力地推动了农村两委班子建设，为全县农村经济社会科学发展带来了新的生机和活力。

一 、探索培养途径

1、强化培训。针对大学生村干部有很好的理论基础和文化根底，但缺少农村工作经验的实际，按照“合格村干部”的要求加强理论培训。组织岗前专题培训和经验交流，教育引导他们认清形势，明确任务，树立服务、献身农村的思想，增强立足农村建功立业的工作信心和决心。同时，将大学生村干部培训纳入全县干部培训规划，采取集中短训和分组轮训的方式，对他们分别进行了政治理论、农村政策、法律法规、领导科学、市场经济、管理知识等专题培训。举办了大学生村干部十七大精神学习培训班，并让他们参加全县各种培训学习班，提高了他们的理论水平、业务素质和工作能力。

2、多元帮扶。为了加强对大学生村干部的培养，天镇县委建立了“四位一体”的帮扶措施。一是组织人事干部帮扶。县委组织部派员定期到各村对大学生村干部进行走访，及时了解他们的思想动态及工作表现情况，不仅从政策理论上传帮带，还帮助他们协调解决实际问题和困难，同时在帮扶中考核其实绩，评价其工作。二是乡镇干部帮扶。每一名大学生村干部皆由一名乡镇干部在工作、学习、思想、生活等方面全方位帮扶，并签订帮扶协议，明确培养目标。三是村干部帮扶。所在村干部帮助其适应工作环境，理清工作思路，全面开展工作。四是“农村四类带头人”帮扶。让他们观察、剖析致富者的创业、发展的成功路径，从中得到启迪，然后指导工作，帮民致富。五是对口谈心帮扶。县、乡、村三级干部找大学生村干部分别对口谈心，从树立正确的思想观念、克服畏难情绪、存在的苗头性问题、工作方法等方面进行谈心，促其轻装上阵，高效开展工作，心齐、气顺、精神状态好。同时，提倡同乡或毗邻乡镇大学生村干部经常开展谈心活动，促工作、增感情、通信息，强化团队精神和意识。

3、活动搭台。一是开展“好书伴我行”党员干部主题征文活动。要求大学生村干部每人必须撰写一篇，设置专门奖项并将大学生村干部文章结集出版，并组织推荐参加《山西日报》读书征文活动,既促进了他们学习，又启发了思维，提高了理论素养，营造了学习氛围。二是开展集中调研活动。各乡镇都成立了大学生村干部调研小组，适时组织他们就某一项内容进行专题调研，调研文章进行评比，提高了他们的文字水平和观察问题、分析问题、解决问题的能力。三是开展知识竞赛、书画演讲比赛、政策宣讲比赛、才艺展示活动等内容丰富、形式多样的文体活动。针对他们年纪轻、学识广、有激情的特点开展活动，为他们展示才华提供了舞台，既激发了工作热情，又锻炼了协调和组织能力。

4、支教锻炼。基于农闲时节工作任务少，他们又刚刚走出校门，所学知识丰厚，特别是农村又缺乏大学生师资而村民欢迎他们任教的状况，天镇县结合实际情况，支持他们在其所任村的小学兼代一门副课，既弥补了工作空闲，又实践了价值，更拉近了与村民的距离，既熟悉了工作，又锻炼了自己，提高了水平。

二、强化管理责任

1、健全制度，日常管理。结合天镇县的实际情况，县委组织部规范出台了《大学生村干部日常管理指导办法》及《大学生村干部考核实施细则》，明确了对大学生村干部的日常管理要求。

一是作息考勤制度。要求大学生村干部作息时间与乡镇机关保持一致，严格按照机关上下班时间到村工作，对于村里有特殊作息规定的，一律按村里规定执行。

二是请销假制度。大学生村干部因事因病不能按时到村的，3天以下向村里请假，5天以下向乡镇请假，5天以上向县委组织部请假，假满后及时销假。

三是工作日志制度。大学生村干部每天在村工作的内容，工作进展、解决问题、重大事项，工作体会的全面情况都要求记录下来，月底上报，半年书面总结，定期开展汇报，乡镇、县委组织部分别分类点评，年终评比，总结工作，查找不足，研究解决问题。

四是“大学生村干部说事”制度。县委成立大学生村干部管理办公室，每年对他们进行工作述职测评，并让他们接受村党员和群众的评议，测评、评议结果积分汇总，记入年终考核总分。

五是督察监督制度。县委组织部抽调专人定期不定期深入乡村，对大学生村干部的出勤、工作等进行督察，确保大学生村干部在岗、谋事、创业、奉献。

六是联系群众制度。要求每一位大学生村干部积极开展访贫问苦活动，在本村至少联系两户未致富户，每月至少深入到户一次以上，帮助理清发展思路，提供信息，宣传政策，帮扶解困，让群众感受到温暖。同时建立大学生村干部《民情日志》制度，其次是提倡吃农家派饭，弘扬与民同吃同住同劳动的亲民、爱民、为民精神，保持同人民群众的血肉联系，做到自重、自省、自警、自励，保持大学生村干部的良好形象。

2、严管厚爱，促其成长。在建立各种制度的同时，天镇县委还出台了“大学生村干部十条工作纪律，形成了监管有力的大学生村干部监督管理机制。但天镇县始终给予了对大学生村干部的厚爱，采取“严管理、送一程、多引导、育好苗、促成长、强班子”的方法，在落实待遇和提供舞台上做文章。

   一是落实待遇。在生活待遇上，要求各乡镇为大学生村干部全面解决食宿、安全方面的问题，确保他们全身心投入工作。在政治待遇上，规定凡县、乡、村的大型会议和活动都安排大学生村干部参加，是中共正式党员的都出任村电子版副书记，是预备党员或非党员的先安排村委会主任助理，并要求乡村两级注重对他们的培养考察，条件成熟的优先发展成新党员。目前，全县74名大学生村干部中，有3名正式党员在今年县乡团委换届选举中被选为所在乡团委副书记，有21名非党大学生村干部被列为发展对象。在经济待遇上，他们的工资及各种福利津贴参照县全额事业单位管理人员标准执行，由县财政按时足额发放，有条件的乡镇还为他们适当发放一定的生活补贴，在学校兼任代课的，由乡教委和村学校两级发放一定的代课补助。此外，乡、村还积极为他们提供条件，鼓励他们参加公务员考试及其它招考活动，保证他们的个人进步不受影响。

二是提供舞台。天镇县既充分发挥大学生村干部的优势，又给以他们诺大的工作舞台，让他们担负起“农村八大员”的职责，做群众的好教员、农科推广员、政策宣传员、致富信息员、决策参谋员、纠纷调解员、文明督察员、联络通讯员，全面压担子，给位子，使他们对新农村建设建言献策，为农村“两委”班子决策提供了帮助。

三、引导发挥作用

大学生村干部作为农村沃土上的一支生力军，与其他村干部和群众相比有很多优势和特长。天镇县充分发挥他们的聪明才智，促进他们为新农村建设献计出力。主要让他们在以下四个方面发挥作用。

1、培育新农民的作用。大学生村干部理念新、知识新，是农村新生产力的代表，是新型农民的代表，又具有能说、会写、懂电脑的优势，就必须在转变群众旧观念老思想、在建设新农村上发挥作用。为此，天镇县组织安排他们在农村办好几个培训班，即：文化知识培训班，科技知识培训班，时事政策培训班。南河堡乡东沙河村主任助理李晓雄利用自己所学蔬菜种植知识和技术，在办班的同时，深入田头具体指导，帮助全村把蔬菜产业做强做大，经济效益大幅提高，受到全村群众的普遍赞誉。

   2、发展新产业的作用。天镇县要求大学生村干部利用信息灵、懂技术、门路广的优势，在引导、扶持、服务、带动上下功夫，因地制宜调整产业结构、发展特色经济、引导致富能人上项目、组织富余劳动力外出务工或自己带头上项目，积极为群众探索出一条致富的新路子。目前，有 3 名大学生村干部参与本村养殖户特种养殖，有 5名大学生村干部参股上项目。

  3、创建新环境的作用。针对不少农村还存在这样那样亟待解决的问题，天镇县要求大学生村干部积极配合两委和党员群众千方百计去解决。协助搞好村居科学规划，争取道路、沼气、安全饮水等基础设施建设项目资金，动员村民义务植树造林、爱护花草树木、搞好绿化美化，带头清理垃圾，参加各种义务劳动，改善村民的生活环境，实现村容村貌干净整洁。

4、推崇新风尚的作用。大学生村干部是村民心中的知识分子，其一言一行都会影响群众的思想。天镇县要求大学生村干部利用掌握的科学知识，结合“八荣八耻”和十七大精神，引导农民崇尚科学、抵制迷信，让村民树立科学、文明、和谐、健康的生活方式，开展文艺活动，组建宣传队，出黑板报，组织评选“好家庭”、“好媳妇”、“好公婆”、“文明户”等活动，弘扬传统美德，倡导文明新风。

5、激发班子活力的作用。新形势对大学生村干部的工作要求高，群众对他们的期望高。天镇县要求大学生村干部在提高班子队伍素质上下功夫，真正为农村班子注入新的活力、动力和战斗力。