最近，我们深入中国农业银行湖南省益阳市分行各支行及其它国有商业银行等有关金融机构，对当前基层金融机构党员教育管理和“三个代表”学教活动的开展情况进行了为期十天的深入调查，并就如何切实加强金融系统党员教育管理，实践“三个代表”重要思想，进行了粗浅的探讨。

　　一、现状：改革与发展齐头并进，“三个代表”重要思想深入人心

　　据调查显示：农行益阳市分行现辖9个支行（级）党委，92个党支部、29个党小组和75个党员活动室。较完善的党建体系和较高素质的党员干部队伍，成为了推动全行改革与发展的主导力量。特别是1998年下半年系统党委成立后，该行巩固、借鉴“三讲”成果和经验，以“三个代表”学教活动为契机，把党员教育管理当作人本管理的一项重要工作来抓，使“三个代表”重要思想深入人心，党员教育管理工作取得了新的进展。

　　（一）坚持“三会一课”，从思想上引导人。思想是行动的先导，抓好员工尤其是党员干部思想教育及观念的转变是该行一项常抓不懈的工作。在“三个代表”重要思想学习、教育活动中，该行始终坚持“三会一课”制度，定期不定期地采取开会、上党课的形式，组织党员干部重温誓词和学习党章以及党在各个时期的方针、政策，引导全体党员在思想上“入党”，行动上与党中央、各级党组织保持高度一致，积极投身于农行的改革与发展。安化县支行在“三个代表”学教活动中把每周四晚定为“政治学习日”，并已成为了全行党员雷打不动的学习规律,党员干部的思想观念大大转变，思想政治觉悟明显提高，“三个代表”学教活动初显成效。2000年，该行先后被中华全国总工会授予“模范职工之家”和被中央金融工委、农行总行授予“青年文明号”光荣称号。

　　（二）坚持党员目标管理，从制度上约束人。任何时候，党员队伍中都会有落伍者，在市场经济大潮的冲击下，这个问题显得更加突出。因此，该行紧密结合“三个代表”学教活动，从强化制度建设入手，实行党员目标管理为核心的制度管理。先后建立健全了《党委、党支部办事规则》、《基层党支部党务工作规范管理办法》、《党员量化管理办法》和《党员廉政勤政制度》等20余项党务工作管理制度和办法，实现了人管人和制度管人的有机结合，有效的规范和约束了全体党员的行动。沅江市支行做到“三有三统一”，即：有党员活动室，统一购置党旗，并把党的各项规章制度悬挂墙上；有四本一册，统一党务工作会议记录本、党课教育本、学习考勤本和心得笔记本；有党支部年度计划、“三个代表”学习方案、争先创优工作方案和精神文明建设目标，统一围绕支行党建工作的基本目标和业务工作经营目标，并结合支部实际制定党的各项规章制度，较好地发挥了对党员和党务工作的规范和约束作用。

　　（三）坚持典型引路，从工作上激励人。在“三个代表”学教活动中，该行善于运用正反两方面的典型，激励和警示人。让有理想的人讲理想，守纪律的人讲纪律，廉洁的人讲廉洁，道德高尚的人讲道德，用模范事例教育党员。每年“七•一”均要表彰不同岗位的优秀党员，并运用简报、巡回演讲和向全国各大报刊推荐等形式宣传他们的先进事迹，引导党员向他们学习，激励全体党员奋发进取。近5年来，该行共表彰优秀党员108名，其中荣获省分行表彰的20人，农行总行表彰的5人，并在《中国城乡金融报》、《金融早报》、《中国人事报》等新闻媒体进行了宣传和推荐。

　　（四）心系群众疾苦，从生活上关心人。在“三个代表”学教活动及党员教育管理中，该行党委成员以身作则，率先垂范，经常深入党员中间，与其交心、谈心、换心，摸准党员的思想脉搏，搞清楚党员在想什么、关心什么、希望解决什么问题，不回避“热点”，不躲闪难题。讲真话、讲实话，以诚待人，处理各类问题既理直气壮又入情入理。近几年来，该行党委及各级党组织先后与员工交心、谈心1892人次，收集反馈意见281条，采纳和解决237条。特别是新的党委班子成立后，重点围绕员工福利、集资建房、子女就业、党费收缴等问题进行解决。真正从生活上关心人，让全体党员干部体会到党组织的温暖。

　　二、问题：工作不适应，矛盾较突出

　　从农行益阳市分行“三个代表”学教活动及党员教育管理的实践来看，基层金融系统党委成立近5年来，在金融工委及上级行党委和当地党委的指导与支持下，认真贯彻落实中央[1998]9号文件精神，扎实开展“三个代表”学教活动，在党员的组织建设、思想建设和作风建设方面做了大量工作，取得了初步成效。但是，应当清醒地看到，基层金融系统党建工作刚刚起步，与党中央、中央金融工委的要求相比还有一定差距，工作中存在一些薄弱环节和矛盾，主要表现在：

　　（一）组织不适应。各基层金融机构不同程度地存在对党和国家的各项路线、方针、政策学习不够，理解不深，执行不到位；重业务，轻党建，一手硬，一手软，重视业务发展，忽视思想政治工作和员工队伍素质建设的倾向。部分基层党支部没有将党员思想教育和“三个代表”学教活动列入议事日程，定期分析、剖析党员思想状况更无从谈起。有的党组织缺乏开拓进取精神，存在得过且过思想，工作缺乏主动性、预见性和创造性；有的党组织怕得罪人，老好人思想严重，对党员、干部缺乏严格的教育、管理和监督；有的党员干部不能以身作则，不能严格要求自己，把自己混同于普通群众，有的党员干部违规违纪影响了党员整体形象。

　　（二）队伍不适应。部分基层金融单位虽在上级金融党委领导下成立了党支部或联合党支部，但有的支部不能发挥战斗堡垒作用，党员不能发挥先锋模范作用；有的党员干部素质较低，法制观念淡薄，工作事业心和责任心不强，服务意识差，纪律松懈。少数党员和员工缺乏金融道德，思想觉悟不高，党性观念淡漠，思想意志不坚定，抵制不住权力的考验和金钱享乐的诱惑，缺乏防腐拒变能力，违规经营。

　　（三）工作不适应。各级金融机构尤其是国有商业银行虽然成立了党委办公室负责日常党务工作，并与行政办公室合署办公，两块牌子一套人马，由于基层行的办公室大部分是集文字综合、宣传调研、档案管理、后勤服务、职工教育、劳动人事、机构管理、思想政治工作、企业文化建设等总务、党务于一体的综合职能部门，工作千头万绪，人少事多，任务繁重，存在顾此失彼现象。主任、副主任过多陷于具体事务工作中。据调查，大部分县级金融机构党员均占员工35％以上，且系统党委成立后，各项党建工作要求高、任务重，依照支行机关“内部机构”设置及人员配置，党建工作岗位和人员相对紧缺，从行领导到组织人事部门大都是兼职，没过多的精力和时间考虑党建工作问题，使党建工作不能正常开展，更谈不上抓出效果。同时，系统党委成立近5年来，上级行对党建工作尤其是“三个代表”学教活动的开展仅以下发文件的形式进行安排部署，有的行至今未曾专门召开过基层行党委书记、党办负责人和支部书记参加的党建工作会议和“三个代表”学习动员会议。缺乏对基层党务工作者的专门培训，更谈不上到党校进行系统学习。由于缺乏基本的党务知识而导致缺乏抓干部队伍建设、党风廉政建设和基层党组织建设的具体办法和措施，距“治行务必治党，治党务必从严”的要求还有差距。

　　三、对策：以“三个代表”重要思想为指导，实现党员教育与管理的有机结合

　　党员教育与党员管理是紧密相联的，二者同等重要，不可分割，不可偏废。在金融系统党员教育管理中，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，真正实现党员教育与管理的有机结合，才能使系统党建工作有的放矢，“三个代表”重要思想深入人心。

　　第一，借鉴“三讲”教育经验，深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员教育管理活动。在金融系统“三个代表”学教活动中，各金融机构要结合当前党员教育管理过程中存在的问题，总结、借鉴“三讲”教育经验，并使之规范化、制度化。把“三讲”教育的成功经验和行之有效的措施、办法用制度的形式固定下来，贯彻落实到以“三个代表”重要思想为主要内容的党员教育管理活动中去。一是切实加强群众监督。过去在“三讲”教育中，群众的广泛参与和对干部的评议起了关键性作用。这说明只要我们建立起能为群众监督干部随时敞开的直达组织部门的渠道，并能影响干部的使用、提拔和淘汰，就能够激励和鞭策领导干部保持与人民群众的密切联系，保证金融系统党员干部和各级党组织更好地代表人民群众的根本利益。二是建立对党员领导干部科学的综合考核评价体系。“三讲”教育的一个重要成果，就是在教育过程中，党的组织依靠群众对干部的政治思想水平和能力素质进行了一次考验和评价。在“三个代表”学教活动中，我们金融系统必须首先改革干部考核评价体系，真正建立起一套科学的干部考评标准和方法。它既要反映大多数群众的正确意见，又可以衡量各级领导干部实践“三个代表”的具体要求；它既能科学评价领导干部在日常工作环境中的素质和能力，又能较准确地评价领导干部在金融改革过程中涉及部门利益、局部利益及个人利益时，执行党的路线方针政策的思想政治觉悟、领导素质；它既坚持群众公认的原则，又充分体现党管干部的领导作用。“三讲”教育的经验告诉我们：即使是“三讲”教育这样阶段性目标的实现，也是一个环环相扣、互相作用的系统过程。只有对干部的管理、使用、评价、任免、监督有一个更加系统的制度设计，才可能使我们党的组织制度和干部制度建设取得更明显的成效。

　　第二，坚持继承与创新的原则，有重点、有步骤地进行党员教育。在实践“三个代表”重要思想过程中，必须在坚持党员标准和统筹规划的基础上，根据不同对象和不同特点，有针对性地提出不同要求。对金融系统的党员干部，要重点进行廉政勤政、甘当公仆的教育，使他们认清自己的责任，正确掌握党和人民赋予的权力；对新党员和青年党员，应着重进行党的基本知识、理想信念和优良传统教育，使其真正从思想上入党。在教育中要加强调查研究，摸准党员的思想脉搏，搞清楚党员在想什么、关心什么、希望解决什么问题。讲真话、讲实话，既理直气壮又入情入理。其次，应坚持继承与创新相结合的原则，采取党员喜闻乐见的形式和方法。我们党在长期的党员教育工作中形成的一些行之有效的好传统、好做法，应继承和发扬，并要不断注入新的内容。同时，又要根据形势发展的客观要求及金融系统党员队伍结构的变化，增强思想性、民主性、开放性和多样性。要在重大原则问题上旗帜鲜明，不能含糊其辞。要坚决反对错误思想，同时又要做到以理服人，防止简单化。要尊重、信任、关心、爱护党员，变“居高临下”为平等相待，变单向灌输为双向交流，开展民主讨论、对话、竞赛等自我教育活动，以启发党员内在的积极因素，真正使“三个代表”重要思想入耳、入脑。坚持开放式教育，不回避人们在建设和改革开放中产生的认识问题，让党员在同形形色色思潮的接触中，提高理论政策水平，增强分辩是非的本领和对腐蚀的免疫力，而不能在封闭的状态下进行空洞乏味的说教。坚持教育形式的多样性，要改变单调、呆板的教育方式，运用广播、电视、录音、录像等现代手段进行教育，以达到形象、直观、感染力强的效果。同时，开展各种积极健康、丰富多彩的活动，对党员起到潜移默化的教育作用。要经常表彰不同岗位的优秀党员，采取各种形式宣传他们的先进事迹，引导党员向他们学习。对违法乱纪的党员，要敢于处理，并在一定范围内通报，达到惩前毖后，治病救人的目的。

　　第三，坚持治行务必治党，治党务必从严的原则，注重实效抓好党员管理。治行务必治党，治党务必从严是金融系统党建的基本方针，是对党员队伍进行教育、管理、监督的一个重要原则，也是践行“三个代表”重要思想的必然要求。首先，通过加强党员管理，使党员增强全行党员意识，自觉坚持党员标准。对那些不履行党员义务，徒有虚名的党员，经过多次教育，仍不能改正的，要劝其退党，或者从党内除名。通过加强党员管理，维护和保障党的纪律的严肃性和权威性，不管是谁违反了党的纪律，都要按照党章的规定，毫无例外地受到党的纪律的制裁。通过加强党员管理，建立严格的约束机制，使党员特别是党员领导干部自觉地接受党内外群众和党组织的监督。其次，坚持注重实效的原则，牢固树立为实现党的基本路线服务的指导思想。衡量一个行的党员管理工作做得如何，主要看实际效果，看党员的素质是否有所提高，党性是否有所增强，能不能坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化事业，带领群众、员工为本地区、本单位的经济发展和社会进步做出实绩，在岗位上充分发挥先锋模范作用。再次，坚持制度规范，建立一套严格而明确的规章制度，以制度的形式作保证，就能把基层党组织的建设作为一项经常性的工作抓起来，使之科学化和规范化。要严格组织生活制度；健全党员管理制度；完善集体领导制度；建立发展党员和纯洁党的队伍的制度；抓好“三会一课”制度、民主生活会制度、党建工作生活会制度和党建工作目标管理责任制，并同党员按年度签订目标管理责任书。

　　第四、坚持保证质量，慎重发展的原则，认真做好党员发展工作。金融系统党员分布不平衡，大多集中在支行（级）机关和城区营业机构，有的县以下分支机构最少的只有1名党员，成立联合党支部后，活动也不能正常开展。各级党委要结合“三个代表”学教活动的开展，把党员的发展作为系统党建的重点来抓，重点做好员工人数较多但党员人数少甚至是没有党员的营业网点中担任营业所、分理处主任的非党员干部、业务一线员工和女员工的党员发展工作。在发展党员的过程中，要遵照新时期“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员方针，要克服盲目发展的不良倾向，坚持标准，成熟一个发展一个，保持党组织的先进性和纯洁性，防止和克服集体式、突击式的入党方式。基层行要结合实际，认真开展以爱岗敬业、乐于奉献，树立形象为重点内容的职业道德教育，进一步规范干部员工的职业行为，促进行风行貌的根本好转，真正形成“党员当模范，机关做表率，基层树形象”的良好风气。

　　第五，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党的原则，努力探索总结系统党员教育管理工作经验，不断提高系统党建工作水平。一是基层行党委要增强管党意识，高度重视党建工作。坚持“党要管党”的原则，严格按照“三个代表”重要思想的具体要求，进一步树立“抓不好党建就是不称职，不抓党建就是失职”的观念，切实承担起党建工作的责任，要管好党员，管好干部。二是围绕业务经营开展党建工作，以党建工作促进业务经营。要正确认识和处理业务经营与党建工作的关系，要坚持以业务经营为中心，以追求利润最大化为目标，以加强党建工作为保障。业务工作与党建工作是相互联系、相互依赖的，二者相辅相成，不可偏废。业务工作离开党建工作，便失去了保障，党建工作离开业务工作则成了无源之水，无本之木。因此，要把党建与银行经营管理相结合，把党的决定、规定及“三个代表”重要思想的具体要求渗透到银行规范化的管理制度中，把对各级党组织和党员的要求渗透到单位的职责范围和员工的岗位工作标准中，把党的纪律渗透到员工行为规范和考核员工的工作业绩中，从而使党建工作有效地保障业务工作的顺利进行。三是正确处理好系统党委与地方党委的关系。成立系统党委后，党组织关系由地方党委的领导关系转变为指导关系，但系统党建工作仍需要得到地方党委的支持和指导。因此，基层行党委要自觉尊重和接受地方党委的指导，积极主动地请示、汇报工作情况，参与地方党委召开的重要会议和重要活动，尤其是在“三个代表”学教活动中，要认真听取地方党委对系统党建工作的意见和建议，切实做好新时期系统党建工作