以改革创新精神加强党的基层组织建设

中共大同县委常委、组织部长  李钢

      改革创新是当今时代的潮流，是当代中国发展的源泉，也是推进党的建设的强大动力。党的十七大强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，反映了我们党对于自身建设规律的准确把握。加强党的建设重点在基层，难点也在基层，要加强基层党组织建设，全面提升基层党建工作水平，必须以创新的工作理念来谋划，以创新的工作方法来推进，以创新的工作机制来保障。
      一、创新工作理念，谋划党的基层组织建设总体思路
      一要树立服务大局的理念。推动经济社会又好又快发展是我们开展一切工作的总要求，全县各项工作都要围绕这个总要求来谋划、来开展。要按照围绕发展抓党建，抓好党建促发展的工作思路，把推动全县经济又好又快发展，建设社会主义新农村的任务作为基层党建工作的出发点和落脚点。要切实加强各级领导班子思想政治建设，创新载体，着力解决一些基层党员领导干部在推动发展、服务大局的思维方式僵化、思想观念落后的问题，真正把各级领导班子建设成为服务全县中心工作的坚强领导核心。
      二要树立科学发展的理念。要以科学发展观、党的十七大精神等为主要内容开展大规模的党员干部教育培训活动，用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑。要充分利用县乡党校、村级组织活动场所、农村党员现代远程教育网络等资源，有组织、有计划、多形式、多渠道，分级分类地开展各种培训。重点抓好科级领导干部、农村两委主干、大学生村官、后备干部以及专业技术人员的教育培训。通过培训，使广大党员干部牢固树立科学发展的理念，努力提高党员干部执行政策、加快发展、服务群众和解决实际问题的能力。
      三要树立以人为本的理念。要尊重党员、群众的主体地位，把党组织服务党员、党组织和党员服务群众作为一种价值取向融入于组织工作之中。要大力推进党内民主建设，实行党务、政务、财务公开，要规范“三务”公开的程序、内容和方式，保障党员和群众的知情权、参与权和监督权，激发他们的政治参与热情。要落实党内激励、关怀、帮扶机制，完善党员联系和服务群众工作体系，建立和完善困难党员帮扶救助机制，努力解决老党员、老干部、老模范和生活困难党员的实际困难，增强党组织的感召力和亲和力。
      二、创新工作方法，推进党的基层组织建设全面发展
      一是多形式选拔领导干部。要选好配强各级领导班子，特别要选好党组织书记。要改革党内选举制度，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，扩大基层党组织领导班子直接选举范围。要深化干部人事制度改革，形成干部选聘任用的科学机制和有利于优秀人才脱颖而出的工作机制，不断提高选人用人的公信度。在农村，要拓展选人用人视野，注重在党员致富大户、复员退伍军人以及务工返乡党员中选拔政治素质强、群众意识强、服务意识强的“三强”型优秀党员充实到党组织领导班子中来，增强村级组织领导班子的整体功能。
      二是全方面强化组织功能。要继续引深农村党的建设“三级联创”活动，在上下联创、示范带创、城乡共创上下功夫，按照“五个好”的要求，以点带面、重点突破、整体推进，促进全县党建工作提档升级。要创新组织设置，在按地域、建制村、单位为主设置基层党组织的基础上，按照有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的要求，根据产业、行业以及党员分布情况，积极探索在专业协会、集贸市场、楼宇小区和“两新”组织中建立党的基层组织，形成城乡统筹、灵活多样、务实管用的组织管理体系，使基层党组织进一步增强功能，焕发活力。
      三是高标准加强队伍建设。按照发展党员“十六字”方针和“六建六保”工作机制，完善入党积极分子培养备案制、发展党员公示制、入党积极分子考试合格制、发展党员票决制和责任追究制，确保发展党员的质量。要做好从农村退伍军人、大中专毕业生、专业大户、致富能手中发展党员工作，改善党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。要积极创新党员发挥作用的载体，以密切党同人民群众的血肉联系为出发点，以群众得到实惠为落脚点，通过设岗定责、结对帮扶、党员承诺等活动为党员特别是无职党员发挥作用搭建平台。要建立城乡一体的党员动态管理机制，建立城乡统一的流动党员信息平台，加强对流动党员的管理，切实做到哪里有党员，哪里就有党的组织，就有党组织的教育、服务和管理。
      三、创新工作机制，保证党的基层组织建设健康发展
      一要建立和完善党建工作责任制。要严格按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，制定和完善各基层党委党建工作责任制，明确和规范基层党组织及成员抓党建工作的具体责任，切实做到责任到人、落实到人。要加强对责任落实情况的督查和考评，把基层党建工作责任制落实情况列入年度目标责任制考核中，把考核结果作为领导干部使用的重要依据。
      二要建立党建工作联动机制。党的十七大对加强党的建设提出了许多新观点、新思路，党的基层组织建设也面临许多新情况、新问题，因此，党的各级组织在发挥牵头抓总作用的前提下，要充分整合和发挥政府部门及群众团体组织的资源优势，建立经常性的工作联系制度和情况通报制度，形成密切配合、各司其职、运转有序的联动机制，形成党建工作合力，增强基层党建的整体功能。