试述新形势下乡镇干部
农村工作方法的改进
                           
 张君剑

        打破单纯以行政命令为主的农村工作方法依赖，探索建立以人为本、符合科学执政要求的农村工作方式方法，是建设社会主义新农村的内在要求，也是当前乡镇一级干部必须直面解读的新课题。
　   一、摒弃因循守旧的观念，树立动态发展理念。我们具体的跟踪对象与计划经济时期已经有了很大的不同，如果仍然用静止的、僵化的、甚至一成不变的旧观念去认识和对待现在新的历史时期农民这个群体，我们的工作理念不可能有突破，工作方法不可能有改进。在社会主义市场经济条件下，做农业和农村工作的乡镇干部，必须扩大视野，解放思想，更新观念，用历史进步的眼光看待当今农业、农村、农民所发生的历史性变化，重视农业的结构调整，注重农村的综合建设，尊重农民的劳动价值。对于过去开展农村工作一些好的，并且在今天仍然适用的经验和方法，我们要继承和发扬。对于一些明显过时的，不符合当今天农业、农村、农民实际和形势发展要求的，则必须进行大胆的革古创新，兴利除弊，走出一条建设现代农业、发展现代农村、塑造现代农民的农村工作的新路子。
      二、摒弃僵硬的工作作风，树立人本工作理念。坚持以人为本做思想政治工作，是我党的一贯传统。我们要坚持教育引导、启发自觉为主的方针，改变对农业、农村、农民那些一切实际的看法，尊重和理解农民的思想情绪，改掉武断工作作风。这些年来，少数乡镇干部在注重抓经济发展的同时，忽视了对农民的思想教育，致使农民集体观念逐渐淡化，农村矛盾趋于复杂，解决问题的难度越来越大，个别群众对乡镇干部的工作方式方法失去耐心，采取置之不理的态度，使得一些工作被延误或者无法开展。而少数工作方法简单的乡镇干部，更是采取强硬措施推行工作，严重影响和干扰了纯洁的干群、甚至党群关系。有些乡镇干部还自命不凡地从农村工作中发生的个别事例中，总结出“三分道理七分蛮”的所谓“诀窍”，奉行“以硬制硬、以蛮制蛮”的信条，如此短视，更是不应该。有时对工作缺乏耐心，不论对象，不管事由，一味推行“通不通三分钟，再不通龙卷风”的强硬作风，从而使良好的初衷演变成了不良的结果，群众产生厌恶、抵触、对立的情绪，导致恶性循环，工作更难开展。要改变这种状况，乡镇干部就要从思想认识上充分信任群众、尊重群众，与他们以诚相见、以礼相待，坚持以说服疏导为主的工作方法，对于一些农民由于认识上的局限，可能暂时不能理解，不能接受，甚至出现抵触情绪的行为，不能急于求成，要舍得花一定的时间和精力，通过说理教育、正面引导，打消群众的顾虑，使群众自觉配合政府的工作。要清醒地认识农民群众的素质是极为参差不齐的这个现实，不能奢望一次思想工作就成功，要耐心地反复做工作，力争人人理解，事事在化解矛盾中顺利开展。
      三、摒弃暗箱操作的心理，树立依法公开行政理念。农业、农村、农民工作难以打开局面的原因，还有一重要原因就是乡镇一级依法公开行政程度不够。建立公开制度不仅可以“给群众一个明白”，而且可以“还干部一个清白”，也是提高农民积极性、改善干群的关系一条捷径。当前，少数乡镇干部在面对农民群众时总是“犹抱琵琶半遮面”，存在“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”等心理障碍。要克服这种心理障碍，就要在乡镇干部中努力形成依法公开行政的共识，积极采取措施，促使乡镇政务、村务真正做到“全公开、常公开、真公开”，并且经常化、制度化，自觉接受广大农民群众的监督，促进农村工作走上规范化的管理轨道。
      四、摒弃高高在上的做派，树立务实服务的理念。随着农村改革开放的不断深化，农村对乡镇干部已经不再仅仅满足于过去的一般要求，他们最盼望的是服务型干部，少指挥，多指导，少伸手，多给予，真心实意地为他们提供有效的服务，为他们进入市场经济铺路搭桥。因此，乡镇干部要更新思想观念和工作方式，努力实现“三个转变”。一是变“指挥员”为“指导员”。要顺应市场经济要求，积极给农民当参谋、搞服务，善于用经济信息、经济政策和经济办法指导农民发展生产，把国家和地方的宏观目标变为农民能够接受的实际行动，利用各种形式把致富的实用技术传授给农民，把一家一户办不了、办不好的事情切实解决好。二是变“泡官场”为“跑市场”。通过跑市场捕捉有价值的信息，提供给农民，把别人的好做法、好经验传授给农民，把先进的技术引进来，把廉价实用的物资买回来，用于生产和经营。三是变“要钱财”为“要人才”。随着市场运行机制的逐步完善，发展经济更大优势在于人才。因此，不能把眼光盯在上面的“钱物库”上，而应盯在“人才库”上。围绕当地解决发展状况，向上级要人才，向市场要人才，通过借“脑袋”、找“点子”，注入活力，发展农村经济。四是变“要我干”为“我要干”。“榜样的力量是无穷的”，人们对形象化的、具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重发挥农民典型的示范引导作用，让农民群众接受一个典型身上所体现出来的精神和价值观，从而起到典型引路的作用。农民是最讲实际的，当他们亲眼看到身边典型所取得的实际效果，亲身感受到典型所带来的经济利益时，就会积极主动地看着学、跟着干。因此，乡镇干部要十分重视善于发现典型人物，宣传典型经验，通过典型示范来引导农民的选择行为。
 
 
                                                    （作者系灵丘县下关乡人民政府副乡长）